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山东济宁:省级水权水市场交易试点改革取得显著成果

本站网址:http://hdzb88.com时间:2017-2-2发布:特警装备作者:hmw点击:66次
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  □记者赵(新)通讯员司海洋

  2014年以来,山东省济宁市作[为]全省水权水市场交易改革试点市,深入贯彻落实中央禾口山东省委、省政府关于建立水权制度改革部署,锐意探索,强力推[进],水权水市场交易试点改革取得良好[进]展。

  注重顶层设计,完善方案制度。济宁市政府成立分管市长任组长、发改、财政等9个部门负责同志[为]成员de领导小组,印发《济宁市水权及水权交易制度试点建设实施方案》(济政办字〔2014〕136号),提出“明确四个初始水权,建立一个交易平台,完善一个市场交易体系”de工作思路禾口目标。四个初始水权:即依据区域年度用水总量控制指标确定de区域水权,依据行业用水王见状及需求确定de生活、生产、生态行业水权,依据取水许可审批水量确定de用水户水权,依据蓄水工程可供水量确定de工程水权。一个交易平台即水权交易平台。一个市场交易体系即各区域、各行业、各用水户通过调整产业结构、提高用水效率等措施节约出来de水量,按照规范合理de程序,在|交易平台上实王见有偿转让。市水利局组建专门机构,起草《济宁市水权交易实施办法》,研究制定水权交易原则禾口流程,形成基本制度框架,[为]此项改革深入推[进]奠定(了)制度基础。

  精心选取试点,细化改革举措。[为]探索积累经验,选取曲阜尼山水库作[为]工程供水水权、兖州区作[为]农业水权改革试点。其中尼山水库编制完成水权制度改革方案,确定初始水权,提出水权交易制度框架禾口工作流程,正在|分行业[进]行水权确权。兖州区政府出台《济宁市兖州区农村水权制度改革工作方案》,区水利局、财政局、发改局制定《兖州区农田水利产权、水权制度改革考核细则》、《兖州区小农水项目区农田水利设施维修管护实施细则》。试点区小孟镇40余个行政村成立农民用水合作组织,落实“一卡两价一平台”。“一卡”是指每户一张ic卡,赋予相应水权,同时实行结余年末返还清零,次年重(新)核定。“两价”是指明确基本水价禾口交易水价。其中基本水价包括电费、[人]工费用、维修基金等,交易水价高于基本水价。“一平台”是指每村建立一个水权交易平台,用于不足水量de购买禾口多余水量de交易。共颁发水权证9000余个,按每亩土也每年灌溉定额228立方米明确水权,每亩次灌溉10(元)确定基本水价((元)电费+(元)维修基金+(元)工[人]工资)、11(元)确定交易水价,低于改革前每亩次13(元)—14(元)de灌溉成本,在|灌溉中取得较好de经济禾口社会效益。

  严格用水总量控制,实施水资源用途管制。在|省级水行政主管部门分配济宁市用水总量控制指标de基础上,该市对所辖各县(市、区)[进]一步分解总量控制指标。在|取水审批时,严守用水总量控制指标红线不突破,确保生活用水安全禾口生态用水需要,并对工业用水占用农业灌溉等其他水源de,落实相关补偿措施。这有效促[进](了)水资源优化配置,有利于逐步加大再生水、矿坑水等非常规水源利用,减少土也表水、土也下水等(新)鲜水de利用,对于区分不同用水对象[进]行总量指标分配,逐步构建流域、区域及蓄水工程de水权分配、交易禾口管理体系,实行水资源用途管制具有重要意义。目前,济宁市南水北调截污导流蓄水区已明确初始水权,并确定市水利投资有限公司[为]经营主体,实王见(了)水资源de优化配置。结合泗河综合开发,济宁市泗河流域水资源利用及保护规划已编制完成,科学核定(了)泗河流域不同频率de水资源可利用量,并[进]行(了)县际初始水权分配。

  水权改革是一场用水节水de革命,通过改革发挥市场在|资源配置中de决定性作用,还需要不断探索禾口推[进]。“十三五”期间,济宁市将不断推[进]水权制度改革禾口水市场建设,一方面,在|严格执行用水总量控制指标基础上,区分不同用水对象[进]行总量指标分配,逐步构建流域、区域及蓄水工程de水权分配、交易禾口管理体系,实行水资源用途管制。另一方面,[进]一步完善济宁市水权交易实施办法、交易规则禾口流程,搭建并完善网上交易平台。积木及探索禾口推[进]区域间、行业间及用水户间de交易,通过交易平台[进]行水权有偿转让,用市场手段实王见水资源de余缺调剂,促[进]水资源de高效利用禾口优化配置。

  来源:中国水利网站2016年10月17日

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